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     土壤污染主要是指土壤中收容的有機廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過了土壤的自凈能力，從而在衛生學上和流行病學上產生了有害的影響。污染物可以通過多種途徑進入土壤，引起土壤正常功能的變化，從而影響植物的正常生長和發育。?

  土壤污染物有下列4類:①化學污染物。包括無機污染物和有機污染物。前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬，過量的氮、磷植物營養元素以及氧化物和硫化物等;后者如各種化學農藥、石油及其裂解產物,以及其他各類有機合成產物等。②物理污染物。指來自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業垃圾等。③生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛生設施（包括醫院）排出的廢水、廢物以及廄肥等。④放射性污染物。主要存在于核原料開采和大氣層核爆炸地區，以鍶和銫等在土壤中生存期長的放射性元素為主。

中國許多地區曾有過漫長的污水灌溉歷史。1957年，當時的建工部曾聯合農業、衛生部門把污水灌溉列入國家科研計劃，全國范圍內開始興建污水灌溉工程。1972年召開的全國污水灌溉會議將“積極慎重”作為發展方針。20世紀70年代末至90年代中期，全國污水灌溉面積激增十余倍。至1998年，全國污水灌溉面積達到361.8萬公頃，占全國灌溉總面積的7.3%。

　　中國耕地土壤污染問題一直是各界關注的重點。在2006年，環保部公布的預估數據大大低于此次公報。彼時，據不完全調查，中國受污染的耕地約有1.5億畝，另有污水灌溉耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝。三者合計1.85億畝，占中國耕地總量十分之一以上。

　　近年來，由土壤污染導致的環境、生態、健康問題已逐步顯露，“鎘米”危機只是其中一例。財新記者此前系列報道顯示，有學者預計中國約10%的稻米存在鎘超標問題。

　　此次公報是中國政府首次發布全國土壤污染調查數據。2005年4月至2013年12月，環保部與國土資源部開展了全國首次土壤污染狀況調查。

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